«Взгляд» попробовал разобраться, кого очередное урезание бюджета страны окончательно «посадит на мель».
Беззащитные статьи
Теоретически первыми должны пострадать чиновники, на которых, как анонсировала власть, «затягивание поясов» скажется наиболее ощутимо: многим придется если не искать новое место работы, то, во всяком случае, организовывать подработку во время бессрочных отпусков за свой счет. К слову, поправки в закон допускают таковую: наказывать за совместительство чиновников теперь никто не будет. Что, конечно же, породит многочисленные схемы «связанной» работы госорганов и всевозможных фирм, предполагают эксперты. Но дело не в чиновниках — те наверняка не пропадут.
«Цинизм ситуации заключается в том, что без поддержки остаются самые незащищенные: больные дети, ветераны войны, люди, инфицированные опасными и смертельными болезнями», — отмечает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — Сокращаются расходы Фонды соцстраха по безработице и временной нетрудоспособности. Урезаются ассигнования на обеспечение безопасности шахтерского труда и горноспасательные операции, поддержку молодых семей, развитие спорта и молодежных организаций».
«Власти экономят на том, что урезать проще всего — на самых незащищенных статьях, — говорит Охрименко. — Не в смысле не защищенных бюджетом — имею в виду отсутствие защиты со стороны лоббистов. Вырисовывается печальная картина. Оставляя больных туберкулезом детей без лекарств или сворачивая программу по проведению экспертиз в рамках защиты прав потребителей, бюджет в общем и в целом экономит совсем немного — меньше 600 млн грн. Но для каждой программы, у которой изымают по 3, 5 или 50 млн, «затягивание поясов» очень болезненно. Вплоть до того, что эти программы будут закрыты, а люди, которые на них рассчитывают, окажутся у разбитого корыта. В то же время бюджет мог бы получить в разы большую экономию, свернув, например, проекты с многочисленными сомнительными тендерами. Увы — эти направления режим оптимизации не затронул. Их защищает крупный бизнес, лоббируя свои интересы. А вот ветеранов или шахтеров с их опасным трудом или программы безопасности на транспорте отстоять некому. В результате, экономя на подобном, государство может потерять гораздо больше. Однако сейчас власти не задумываются над этим».
Контроль отменяется?
«Сокращение финансирования коснется, в первую очередь, контролирующих органов и инспекций, — рассказал нам глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. — Это наименее болезненно для общества, но весьма болезненно для самих сотрудников этих учреждений. Хочется верить, что меры по сокращению расходов будут исключительно временными. С другой стороны, у нас временное часто становится постоянным».
Насколько безболезненно для общества сокращение контролирующих органов, судить сложно. Как известно, они были и остаются одними из самых коррумпированных сфер в стране. С другой стороны, под сокращение попадают учреждения, которые отвечают за направления, касающиеся каждого украинца. В частности, те, которые контролируют безопасность на транспорте, качество и безопасность лекарств, выполнение законов по труду, работу строителей и архитекторов, а также оборот наркотиков, экономическую конкуренцию и рост цен.
Кроме того, будут урезаны расходы на работу госпредприятий в таких сферах:
- горный надзор и промышленная безопасность;
- социальная защита инвалидов и ветеранов;
- интеллектуальная собственность;
- защита персональных данных;
- противодействие ВИЧ-СПИДу и другим опасным болезням;
- регуляторная политика и развитие предпринимательства;
- наука и инновации;
- туризм;
- инфраструктурыне проекты;
- ветмедицина и защита растений;
- геологические исследования;
- инвестиционная деятельность;
- рыбное хозяйство;
- кинематограф.
Заберут у каждого
Сколько дополнительно планируют получить в бюджет:
- с налога на доходы физлиц +3,3 млрд грн;
- с акцизов + 0,3 млрд грн;
- с налога на «войну» + 2,9 млрд грн;
- с увеличенной платы за пользование недрами + 4,8 млрд грн;
- с эконалога + 2 млрд грн;
- с НДС на украинские товары (лесоматериалы) + 0,4 млрд грн.
Насколько урежут и где сэкономят:
- пенсионный фонд – на 2 млрд грн (туда будут направлены средства из Фонда соцстраха, которые, в свою очередь, предназначены для выплат по временной нетрудоспособности и безработице);
- выплата ежегодной разовой денежной помощи ветеранам войны, жертвам нацизма – на 50 млн грн;
- премии победителям зимних Параолимпийских игр-2014 – на 5,3 млн грн;
- компенсация работодателям по единому взносу в Фонд соцстраха – на 1,4 млн грн;
- компенсация работодателям за первое рабочее место – на 9 млн грн;
- Фонд соцзащиты инвалидов – на 1,7 млн грн;
- поддержка малого бизнеса – на 11,6 млн грн;
- обеспечение безопасности труда шахтеров – на 42,1 млн грн;
- горноспасательные мероприятия – на 32,3 млн грн;
- подготовка кадров для органов внутренних дел, ГО, погранвойск, СБУ, внешней разведки, спецсвязи – на 47,5 млн грн;
- содержание мест заключения – 32,9 млн грн;
- лечение детей, больных туберкулезом – на 19,2 млн грн;
- борьба с эпидемиями – на 50,1 млн грн;
- противоэпизоотические мероприятия — на 22,3 млн грн;
- ветеринарная и фитосанитарная службы – на 55,1 млн грн;
- работа с радиоактивными отходами – на 1 млрд грн;
- защита прав потребителей – на 1,2 млн грн;
- безопасность водных путей – 3 млн грн.
