Вчера представители международной организации открыли первый раунд переговоров с новым Кабинетом министров, отсутствие которого помешало фонду завершить пересмотр программы во время предыдущего визита 11‑26 ноября. Основной темой обсуждения стал проект госбюджета на 2015 г.
Участвовать в согласовании параметров нового бюджета будут и другие международные организации. «Непосредственные подходы к сокращению расходов и к бюджету мы будем определять с нашими партнерами из МВФ, Всемирного банка и других международных финансовых организаций», — заявил премьер-министр Арсений Яценюк вчера во время заседания Кабмина.
Глубина падения
В первую очередь новому Кабмину и МВФ надо прийти к общему знаменателю по макроэкономическим прогнозам, которые будут заложены в главную смету страны на следующий год.
Предложенный в сентябре и не утвержденный парламентом проект госбюджета был рассчитан на основе прогноза реального роста экономики на 2 % и увеличения номинального ВВП с ожидающегося в текущем году 1,52 трлн грн до 1,76 трлн грн. Также в него была заложена инфляция в размере 9,8 % в среднем за 2015 г. и 13 % на конец года. Именно рост цен должен был обеспечить повышение доходов на 9,7 %, или на 36,8 млрд грн, — до 414,7 млрд грн. Но с тех пор перспективы заметно ухудшились.
В ноябре правительство еще в старом составе разработало новые — оптимистический и пессимистический — сценарии. Минфин на тот момент во главе с Александром Шлапаком, нарушая традиции предшественников, предложил заложить в госбюджет именно последний вариант, как сообщил тогда заместитель министра финансов Денис Фудашкин. Он предполагал сокращение реального ВВП на 4,5 %, номинальный ВВП в размере 1,72 трлн грн и инфляцию в размере 13,4 %. Как стало известно «Капиталу», аналогичные макропрогнозы Минфин уже во главе с Натальей Яресько намерен заложить и в новый проект бюджета.
МВФ такие макропрогнозы должен одобрить. Прогноз по спаду ВВП соответствует тому, который фонд прописывал как менее вероятный пессимистичный вариант в конце августа. Как уточнялось в отчете по итогам первой ревизии программы, сокращение реального ВВП может составить 4,2 % в случае, если спад в 2014 г. составит 7,3 %. Пессимистичный прогноз по инфляции фонд не уточнял.
От утвержденных макропрогнозов будет зависеть и масштаб урезания расходной части госбюджета. «Пересчитывая бюджет, Минфин традиционно ориентируется на показатель номинального ВВП. Расчет на увеличение номинального ВВП с 1,52 трлн грн до 1,72 трлн грн означает, что Минфин увеличит ожидаемые доходы госбюджета на 13 % по сравнению с госбюджетом-2014», — объясняет исполнительный директор «CASE Украина» Дмитрий Боярчук. Но такое повышение доходов малореалистично. По мнению эксперта, оптимально было бы заложить рост доходов, наблюдавшийся в текущем году, то есть порядка 5 %. Но чем ближе будет предусмотренный рост доходов к отметке в 5 %, тем больше расходов Минфину придется сократить.
Сжатые сроки
У Яценюка осталось совсем немного времени, что получить одобрение проекта госбюджета международными организациями. «Мы должны не позднее 26 декабря принять бюджет», — заявил спикер Верховной Рады Владимир Гройсман в ходе согласительного совета парламента в понедельник.
Прежде чем подать проект госбюджета в Верховную Раду, Минфин рассчитывает на то, что парламент примет изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы. «Обе реформы правительство уже приняло во вторник, но отправило довносить последние правки. В среду-четверг соответствующие законопроекты уже должны зарегистрировать в парламенте», — сообщил эксперт по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. Тем временем парламентская коалиция хочет заслушать в пятницу в ходе часа вопросов к правительству уполномоченных представителей Кабинета министров по вопросам формирования бюджета на 2015 г., заявил координатор коалиции, руководитель фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Луценко.
