Долг Украины перед внешними кредиторами снизится

В следующем году долговая нагрузка на бюджет Украины должна снизиться. 2014 году платежи по внешним долгам Украины составят $6,1 млрд., что на 20% меньше, чем в этом году. В 2013 году Украина должна выплатить $7,7 млрд. кредиторам за рубежом. Самый большой долг в новом, 2014 году у нас будет перед Международным валютным фондом – около $3 млрд. Обязательства Нацбанка составят $1,134 млрд. По евробондам нам надо будет отдать $2 млрд.

Украина имеет все возможности успешно справиться с долгами, как она это делала и делает в текущем году. Например, в этом году из $7,7 млрд. нам осталось погасить $1,87 млрд. в следующем месяце, то есть, меньшую часть. До этого правительство трижды гасило обязательства по внешним займам – в мае, июне и августе, сообщает Минфин.

Не станет исключением и ноябрь. Некоторые позитивные достижения в управлении долгом позволяют на это надеяться. Так, например, в июле этого года, в момент последних выплат, краткосрочный долг Украины перед внешними кредиторами удалось снизить на 0,5% с $62,596 млрд. по состоянию на 1 января до $62,131 млрд. 1 июля. Эксперты считают, что данное достижение в совокупности со снижением выплат в 2014 году позволит украинцам рассчитывать на устойчивость курса гривны к доллару в ближайшее время. Многое уже сделано помимо этого, чтобы национальная валюта не обесценивалась. Также к концу августа правительству и Нацбанку удалось преломить тенденцию роста долгов Украины, которая наблюдалась с конца 2011 года. А именно – внешний гарантированный долг за этот период снизился почти на 20%, общий внешний долг – почти на 7%.

Что предпринимается для того, чтобы уменьшить зависимость Украины от внешних долгов

Нацбанк и Минфин поработали над тем, чтобы сократить долю внешнего долга в общей структуре госдолга. В частности, если в начале 2013 года внешние обязательства Украины достигали 60%, то в сентябре они снизились до 53%, сообщает НБУ. Это стало вероятным благодаря тому, что Минфин повысил ставки по облигациям внутреннего государственного займа. Результат проделанной за последние два года работы не заставил себя ждать. Так, если в 2011 году облигации размещались под 8,91%, то в 2012 уже под 11,3%. Это повысило доверие со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам и позволило привлечь больше средств именно в Украине. Нацбанк сумел заинтересовать финансовые учреждения страны привлекать гривну у население. Это также внесло свою лепту в устойчивость гривны на рынке и повышение доли внутренних займов.

Чтобы больше денег выделить из госбюджета на уплату внешнего долга Украины и тем самым быстрее сократить зависимость от внешних средств, правительству пришлось пойти на кардинальные меры по наполнению госбюджета. В частности, был принят закон «О трансфертном ценообразовании», который позволит сократить утечку валюты из страны. Деоффшоризация, предпринятая правительством, выдвинула требование к промышленникам – больше средств от продажи продукции оставлять в Украине. Например, к ферросплавным предприятиям это было применено с последующим контролем выполнения в обмен на льготный тариф на электричество. Эти предприятия заработали после практически годового простоя, теперь уплачивают все налоги в бюджеты всех уровней и еще позволяют угледобывающим компаниям нарастить продажи угля.

Большой проблемой было сокращение производства на метпредприятиях, выведение их из статуса убыточных, что не позволяло рассчитывать Минфину на поступление в госбюджет налога на прибыль. Эту проблему государство пытается решить меморандумом с металлургами, выполнение которого в части загрузки предприятий, уплаты налогов и трудоустройства населения тщательно проверяется регулирующими и контролирующими органами.

С начала кризиса 2008-2009 года большой неприятностью для страны стало отрицательное внешнеторговое сальдо. В середине 2013 года Миндоходов и сборов сообщил, что эту негативную тенденцию удалось преодолеть и впервые за последние пять лет в 1 полугодии 2013 года в Украине стали преобладать внешние продажи продукции над импортом. Эксперты посчитали, что улучшение баланса внешней торговли товарами во многом вызвано сокращением закупок импортного газа на 26,8%. В этом году «Нафтогаз Украины» существенно урезал импорт российского газа, на который приходится примерно 13% общего импорта. На осуществление таких поставок отвлекаются баснословные средства – не менее $2 млрд. ежемесячно. Соответственно, сокращение импорта газа позволило сэкономить расходы по этой статье.

Дефолт отменяется

Именно положительный платежный баланс Украины позволяет говорить о том, что дефолта страны не будет, считает заведующий сектором денежно-финансовой стратегии НИСИ Алексей Молдован. С ним соглашается президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. «Вероятность дефолта в Украине на сегодня — 42 %, в 2009-м этот показатель был 98 %, но дефолта не произошло», - говорит эксперт. Он уверен, что его не будет, поскольку украинских облигаций в мировой экономике крутится очень мало - около $8 млрд. Это несопоставимый показатель с теми же США – $17 млрд.

Многие бизнесмены высказывались против, но финансовый блок правительства добился внедрения еще одного пункта, который позволит разгрузить дефицитный госбюджет. В частности, речь идет о принятии законодательства, которое позволит возвращать экспортерам налог на добавленную стоимость через выпущенные векселя.

«С вводом этих финансовых инструментов дефицит бюджета уменьшится», - считает эксперт Охрименко. Сумма, которую не придется отвлекать из госказны ежегодно, составит примерно 22 млрд. грн. Экспортеры же наконец-то смогут рассчитывать на выплату НДС при поставках продукции за рубеж. Правительство также готовит с целью наполнения госбюджета налог на приобретение и продажу валюты импортерам и экспортерам. Вскоре эта инициатива будет предъявлена Миндоходов и сборов в парламенте и станет еще одной статьей, позволяющей наполнять государственную казну.

Большинство описанных мер, часто негативно воспринятых бизнес-кругами, возымели свое действие, поскольку уже позволяют экономить бюджетные средства и направлять их на погашение обязательств Украины перед внешними и внутренними кредиторами.

Госдолг по отношению к ВВП - в пределах нормы

В последнее время прозвучало много мнений по поводу того, что Украина перешагнула безопасный уровень соотношения госдолга к валовому внешнему продукту. Принято считать, что он не должен превышать 60% ВВП. Но споры по этому поводу в среде экономистов не утихают. Украина между тем стремится уменьшить это соотношение. Пока оно находится на безопасном уровне. Так, согласно госбюджету на 2014 года уровень госдолга к ВВП не должен превысить 32,4%. По самому пессимистичному сценарию, который уготовил для нас главный внешний кредитор – Международный валютный фонд, на протяжении последующих четырех лет наивысший показатель соотношения госдолга к ВВП в Украине будет наблюдаться в следующем году - 2014. Он составит 43,56%, и далее с каждым годом будет убывать. Наши соседи, Венгрия, например, обошла Украину уже в этом плане очень существенно, правда, в негативном смысле. Соотношение госдолга к ВВП этой страны, по мнению МВФ, в 2014 году достигнет 80,27%. Польша продемонстрирует этот показатель на уровне 56,23% в следующем году, полагает МВФ.

В будущем ситуация с госдолгом Украины будет улучшаться. Об этом свидетельствует не только прогноз МВФ, но и принятая Кабмином в апреле этого года стратегия управления госдолгом на 2013-2015 гг. Посчитано, что правительству удастся сохранить соотношение госдолга к ВВП в 2014 году на уровне 30,9%, в 2015 – 31%. Этот показатель соответствует безопасному для страны уровню и является более низким, чем показатели некоторых наших ближайших соседей по Европе.