В конце прошлой недели закончился визит в Украину европейских экспертов, которые в течение десяти дней изучали уровень выполнения Киевом условий второй фазы действий по визовой либерализации. В состав делегации вошли эксперты из Европейской комиссии, стран — участниц Евросоюза и агентства ЕС по вопросам охраны внешних границ Frontex. Описывая задачи визита, представительство Евросоюза в Украине сообщило, что внимание будет сосредоточено в первую очередь на том, как Киев действует в вопросах миграции, предоставления убежища нуждающимся в нем иностранцам, защиты личных документов и управления границами.
Пока ни Евросоюз, ни Украина не торопятся комментировать итоги визита европейских ревизоров. В Министерстве иностранных дел «Капиталу» заявили, что еще не готовы обсуждать этот вопрос, а в представительстве ЕС в Украине — что о результатах будет сказано в пресс-релизе, который обнародуют в ближайшее время.
«Это была оценочная миссия, ее цель — изучить ситуацию на месте. Вердикт европейцев мы получим в первом отчете по второй фазе», — сообщил изданию научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко. По его прогнозу, на обработку собранных в Украине данных и подготовку отчета европейской стороне потребуется не менее двух месяцев.
Напомним, 22 ноября 2010 г. Евросоюз предоставил Киеву план действий, от выполнения которых зависит отмена виз для поездок в страны — участницы блока. Эти действия были разделены на две фазы. В первой Украина обязалась внести изменения в законодательство, касающееся антикоррупционной политики, противодействия дискриминации, дополнительной защиты беженцев и защиты персональных данных. 23 июня Совет ЕС по иностранным делам заявил, что Украина выполнила весь пакет задач первой фазы, и одобрил переход ко второй, в которой Киев должен показать, как он применяет принятые законы, а также внедряет важную для ЕС инновацию — биометрические паспорта и технологии, необходимые для их использования. Ранее руководство МИД неоднократно прогнозировало, что Украина намерена закончить второй этап визовой либерализации к концу текущего года или началу следующего.
Сушко не исключает, что в первом отчете европейских ревизоров по второй фазе могут быть замечания Украине. «К Киеву было немало претензий со стороны ЕС по поводу того, что граждане других стран, которые просили нас об убежище, в частности из‑за политического преследования, отправлялись на родину насильно. Теперь узнаем, удалось ли изменить ситуацию», — сказал он.
Но наиболее болезненным для Киева вопросом, как полагает эксперт, остаются сроки введения биометрических паспортов для украинцев. Ранее министр иностранных дел Павел Климкин анонсировал выдачу таких документов в январе-феврале 2015 г. Их выпуском должен заняться государственный комбинат «Украина». «Думаю, в ЕС недоумевают, почему производство паспортов еще не начато, хотя уже были утверждены образцы», — спрогнозировал реакцию Евросоюза Сушко.
По мнению экс-спикера МИД Олега Волошина, ситуация с биопаспортами будет в центре отчета европейских экспертов о выполнении Киевом в целом второй фазы визовой либерализации. «Это ключевая проблема. Пока не будет биометрических паспортов — не будет ничего. Это для Европы гарантия, что не будет потока нелегалов из Азии и Африки, наркоторговцев, проституток», — заявил Волошин «Капиталу». Он предположил, что украинская сторона будет оправдывать торможение процесса войной в Донбассе. «Но это не оправдание. У Молдовы, которая начинала с нами евроинтеграцию, есть Приднестровье. Но она получила безвизовый режим. Так что предлог Донбасса — это не проблема», — настаивает эксперт.
Член комитета по вопросам европейской интеграции, народный депутат Юрий Благодыр («Суверенная европейская Украина») не смог спрогнозировать, когда Украина сможет решить вопрос биопаспортов. «С точки законодательства все было сделано для выпуска в Украине биометрических паспортов. Нет ясности, почему не решается вопрос их производства», — сказал он. По мнению Сушко, нынешняя ситуация свидетельствует, что даже в случае срочного исправления Украиной всех замечаний экспертов ЕС говорить о безвизовом режиме раньше конца следующего года уже не приходится.
