Как отмечает издание «Капитал», вероятность такой перспективы растет.
«Переговоры между обеими сторонами зашли в тупик, несмотря на то, что проблемы с поставками газа стали более острыми», — говорит Илья Заславский, эксперт аналитического центра Chatham House.
Последние события повторяют разногласия 2006 и 2009 гг., когда холодной зимой поступление газа в Европу сократилось. Россия прекратила поставки через украинские газопроводы, обвинив страну в откачке газа. Украина эти обвинения отрицала.
Россия обеспечивает почти треть европейских потребностей в газе, и половина из этих поставок идет через Украину. Эксперты отрасли предупреждают о нарушении энергоснабжения Европы и резких скачках цен. «Хотя сейчас спрос в Украине очень низкий, газохранилища наполовину пусты», — говорит Тревор Сикорский из консалтинговой компании Energy Aspects. «Европе грозят реальные проблемы с энергоснабжением, которые станут главным вопросом зимы, как только люди включат отопление. Если мы не хотим, чтобы над рынком нависла угроза срыва поставок, соглашение необходимо заключить в ближайшее время», — отметил эксперт.
В прошлом году Украина потребила 45 млрд кубометров газа. Она очень зависит от импорта из России, особенно в зимний период. С 2009 г. (когда около 80 % всего импорта газа в ЕС из России шло через Украину) зависимость Евросоюза от поставок через Украину снизилась.
Западной Европе гораздо проще обеспечить необходимые объемы газа благодаря поставкам из Норвегии и Алжира, импорту сжиженного природного газа и достаточно высокому уровню запасов. Однако такие страны, как Словакия, Болгария и Греция (более зависимые от импорта газа из России через Украину), очень уязвимы. По словам аналитиков, хотя Украина и Европа продумывают планы на случай непредвиденных обстоятельств этой зимой (включающие ограничение потребления для домохозяйств и предприятий), однако внедрение этих мер в столь короткий период будет проблематичным.
Главный камень преткновения, мешающий прийти к соглашению, — цена продажи газа Россией Украине. Киев хочет платить за газ $ 385 за тыс. куб. м зимой и чуть выше $ 300 — летом. Москва предоставила Украине даже бóльшую скидку, когда бывший президент Виктор Янукович сорвал подписание соглашения о более тесных политических и торговых связях с ЕС. Его решение вызвало многомесячные протесты, в ходе которых он был свергнут, что заставило Россию восстановить более высокую цену в $ 485.
«Ни одна из стран не проявляет особой настойчивости в достижении компромисса. Обе, похоже, намерены заставить противоположную сторону капитулировать, в то же время убеждая ЕС в том, что в ситуации виноват противник», — говорят аналитики Eurasia Group.
По словам Кайла Дэвиса из юридической фирмы Berwin Leighton Paisner, есть и другие камни преткновения. Среди них — право собственности на украинскую газотранспортную систему, тарифы на транзит, просрочки платежей, использование «Газпромом» газохранилищ в Украине, отношения Украины с ЕС и репутация страны как надежного транзитера. Усиление напряженности в связи со сбитым на востоке Украины малайзийским авиалайнером еще больше подрывает возможности заключения соглашения между Москвой и Киевом в этом году. В то же время усиливаются опасения относительно предложенных ЕС санкций против России. По словам аналитиков, поскольку «Газпром» поставляет 26 % потребляемого в Европе газа, поставщики энергоресурсов вряд ли станут объектами санкций.
Отсутствие острой потребности в газе на рынках энергоресурсов также снижает перспективы заключения соглашения, считает Тьерри Бро из Société Générale. По данным банка, европейский спрос упал с 510 млрд куб. м в 2010 г. до 410 млрд куб. м в нынешнем. Специалисты финучреждения также не ожидают, что в следующие четыре года спрос достигнет 450 млрд кубометров. «Сейчас рынок слишком спокоен, даже несмотря на то что мы можем столкнуться к кризисом, — подчеркнул Бро. — Люди смотрят только на текущий низкий спрос и высокие запасы в Европе, составляющие 77 % от объемов хранилищ, благодаря чему цены низкие». Эталонные цены на газ с поставкой в следующем месяце в этом году в Европе упали на 45 %.
Бро уверен: Украине для гарантирования стабильных поставок в Европу на начало зимы нужно иметь в хранилищах 18 млрд куб. м газа: «Сейчас там находится 14,7 млрд куб. м [46 % от объема хранилищ]. Возможно, мы не достигнем и 17 млрд кубометров». Вероятность нарушения поставок может повысить цены на 12 % этой зимой, прогнозирует эксперт.
