«Это крайне важный для Украины документ,— считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.— Он решает сразу несколько задач. Во-первых, останавливаются боевые действия. С гуманитарной точки зрения это колоссальный прорыв: прекращается гибель людей. Точка. Во-вторых, это ключ к возрождению Донбасса. Наконец, это шанс для поиска общего языка с Российской Федерацией (рано или поздно, но к этому придется прийти). Восстановление разрушенных территорий — это в любом случае активизация экономики, вовлечение рабочей силы — это новые рабочие места как в „особенном“ регионе, так и на территории всей Украины. Скажем, Донбассу наверняка понадобятся волынский или ивано-франковский цемент, запорожский бетон и так далее. В то же время Украине по-прежнему будет интересен уголь, добываемый на Донбассе».
По мнению эксперта, в возрождении «особых территорий» рано или поздно примет участие Россия. "На Европу здесь нам рассчитывать не приходится — она ни копейки не даст, а вот Россия может финансировать восстановление региона, это в ее же интересах",— убежден наблюдатель.
В свою очередь исполнительный директор Фонда Блейзера в Украине Олег Устенко считает этот документ весьма противоречивым. С одной стороны, его принятие, бесспорно, было острой необходимостью — с политической точки зрения.
"Это деэскалация конфликта, это необходимо, не решать этот вопрос было нельзя«,— убежден наш собеседник.
По его мнению, существует и серьезная экономическая мотивация сразу для четырех политических игроков поддержать этот закон. Он интересен для самих «особых» территорий, а также для Украины, России и Европы.
"В конечном итоге, Донбасс придется возрождать каждому украинцу. Только по самым скромным подсчетам, которые однажды называл премьер, на восстановление надо около 10 млрд долларов"
«Самостоятельно регион не сможет восстановиться — ему потребуется посторонняя помощь,— поясняет эксперт.— Именно поэтому он уже давно пытается заручиться поддержкой извне — это особенно ярко было видно во время переговоров в Минске. У России и Европы есть свои мотивы: им важно, чтобы регион начал оживать, поскольку зона с высочайшей степенью социальной напряженности с разрушенной экономикой, толпами безработных — представляет реальную угрозу. Для России — в том смысле, что в прилегающие к этим горячим точкам российские территории может хлынуть поток мигрантов, спасающихся от разрухи. Россия, конечно, не против принять украинских мигрантов, но только для того, чтобы поселить их где-нибудь в Сибири или на Дальнем Востоке, а никак не по соседству с Украиной. Европе, в свою очередь, важно, чтобы на этой территории не развивались протестные настроения— этим он может крепко давить на Киев. То есть, ей, Европе, тоже важна стабилизация на воюющей украинской земле. Наконец, эта самая стабилизация принципиальна и для Киева — иметь такую горячую точку на своей территории рискованно и опасно».
В то же время именно Киеву «особый статус» Донбасса и Луганщины дастся нелегко и в среднесрочной перспективе принесет гораздо больше потерь и лишений, чем прямой экономической пользы, уверен эксперт.
«Несмотря на то, что все сборы и налоги — согласно закону — теперь будут оставаться в казне „особого региона“, этих денег явно не хватит на восстановление,— говорит Устенко.— Придется подключаться Киеву. В конечном итоге, Донбасс придется возрождать каждому украинцу. Только по самым скромным подсчетам, которые однажды называл премьер, на восстановление надо около 10 млрд долларов. Это значит, что нужно в бюджете найти средства в объеме 6-10% ВВП. Это огромная сумма! У нас сейчас уже дефицит бюджета — около 10% ВВП. Если добавить еще столько же, катастрофа будет неизбежна. Придется резать и пересматривать расходную часть бюджета, замораживать социальные программы. Можно, конечно, украинцам сказать: затяните пояса. Но, увы, уже затягивать некуда. Ситуация с бюджетом (который сейчас и без того в критическом состоянии) становится патовой. Спасти от катастрофы могут только немедленные, я бы сказал — скоростные реформы. Откладывать нельзя — даже на месяц. Популизм в политике, который мы сегодня наблюдаем, недопустим. Нужны болезненные, но принципиальные реформы, которые сумеют вытащить страну».
По мнению Устенко, Украина в возрождении Донбасса вполне может рассчитывать и на поддержку России, и на финансирование из Европы — но для этого надо показать, что в стране идут упомянутые реформы.
«А вот инвесторы на эту особую территорию не пойдут, увы. К этому надо быть готовым,— резюмирует специалист.— Несмотря на все привлекательные условия так называемой свободной зоны. Инвесторы категорически напуганы. Они увидели, что может твориться на Донбассе, и понимают: гарантий, что подобный ад не повторится, им никто не сможет дать».
